Am Montagabend wurde der erste Entwurf eines endgültigen Textes – im Gipfeljargon als „Non-Paper“ bezeichnet – veröffentlicht. Vieles wird auf den beiden Seiten nicht erwähnt, die Liste enthält mehr oder weniger die meisten Punkte, die von den einzelnen Ländern gefordert werden. Sie fordern erneut, dass Maßnahmen ergriffen werden, um den Anstieg der globalen Temperatur auf 1,5 Grad im Vergleich zur vorindustriellen Zeit zu begrenzen. Es gibt auch einen Abschnitt zu Verlust und Beschädigung. Die Abschaffung fossiler Brennstoffe wie Kohle, Erdgas und Öl wird jedoch nicht explizit erwähnt. Die Umweltgruppe Greenpeace kritisiert dies, da sie wie die Europäische Union eine Abkehr von fossilen Brennstoffen fordert und dies im Abschlussdokument verankern möchte.
Wer zahlt welchen Schaden?
Weniger entwickelte Länder hingegen wünschen sich klare Vorgaben zu Verlusten und Schäden. Es geht um den Umgang mit Verlusten. Dahinter verbirgt sich die Frage, wie reiche Industrieländer einen Ausgleich für die durch die Klimakrise verursachten Schäden organisieren – insbesondere in den am stärksten gefährdeten Ländern. Druck machen vor allem die G77-Staaten, eine Gruppe von 134 am stärksten vom Klimawandel bedrohten Nationen einerseits, aber auch andere wie Saudi-Arabien, das Klimakonferenzen in der Vergangenheit oft gebremst hat. Am Dienstag schlugen diese Länder und China die Einrichtung eines speziellen Schadens- und Verlustfonds vor, dessen Gestaltung bei der nächsten Runde der Klimaverhandlungen in Dubai im nächsten Jahr abgeschlossen werden soll. Dies sollte im Abschlussdokument stehen. Die Europäische Union und die USA zögern jedoch, einen solchen Container zu schaffen. „Es ist nicht klar, wie wir mit einem Fonds sicherstellen können, wie wir die Länder unterstützen, die ihn wirklich am meisten brauchen“, sagte Umweltministerin Leonore Gewessler in Sharm-El-Sheikh. Allerdings will Österreich in den nächsten vier Jahren 50 Millionen Euro für Verluste und Schäden zurückstellen. Insgesamt wollten die reichen Länder den Ärmsten jährlich 100 Milliarden Dollar für Klimaschutzmaßnahmen geben, sind dieser Verpflichtung im vergangenen Jahr aber nicht nachgekommen. Die Zahlungen beliefen sich auf insgesamt 83 Milliarden Dollar. Das Ziel ist erst im nächsten Jahr fällig. Die EU-Kommission hatte in Sharm El Sheikh eine weitere Ankündigung zu machen. Sie will ihre Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen verschärfen.
Eine Reduzierung um 57 Prozent
Nach derzeitigem Stand der Beratung zu zusätzlichen Klimaschutzanstrengungen “erzielt dies eine Emissionsminderung von mindestens 57 Prozent”, kündigte Kommissionsvizepräsident Frans Timmermans am Rande der Debatte an. Bisher peilt die EU ein Minus von 55 Prozent bis 2030 gegenüber dem Niveau von 1990 an. „Wir sorgen Schritt für Schritt dafür, dass der Green Deal umgesetzt wird“, erklärte Timmermans. Er wies darauf hin, dass die bisherige Grenze von 55 Prozent nicht mit dem 1,5-Grad-Ziel des Pariser Klimaabkommens vereinbar sei. „Die Europäische Union ist hier, um vorwärts zu gehen, nicht rückwärts“, betonte der Vizepräsident und bezog sich dabei hauptsächlich auf Behauptungen, dass die EU aufgrund der aktuellen Energiekrise, die durch den Krieg in der Ukraine verursacht wird, wieder abhängiger von fossilen Brennstoffen werden würde. Timmermans betonte, es sei nicht richtig, dass die Union deswegen ihre Bemühungen einstelle.
